国家电网以混合所有制全面推进配售电业务
来源：国家电网2016/12/5
关键词:国家电网、增量配电业务、售电公司
2016年12月5日，国家电网公司在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会，公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。
新一轮电力体制改革是深化经济体制改革的重要组成部分，是落实供给侧结构性改革的重大战略举措。国家电网公司坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以中发9号文件为根本遵循，认真学习领会改革精神，坚决拥护改革，积极支持改革，持续深入推进各项改革任务，认真配合国家有关部委和地方党委政府做好配套政策出台、试点方案制定等工作，积极主动服务市场主体，努力让改革红利更多地惠及全社会。
一是积极配合国家发改委加快推进输配电价改革试点。公司经营范围内，安徽、湖北、宁夏首批3省输配电价已经批复实施。北京、天津、河北、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆等10个省级电网以及华北电网等第二批试点单位输配电成本监审工作基本完成，进入输配电价测算阶段。除西藏外的剩余13个省级电网输配电价改革全面提速，10月份启动成本现场监审工作，预计年底前完成。输配电价改革将为电力市场化交易提供坚实基础。
二是积极推动交易机构组建和规范运行。按照配套文件要求和地方政府批复，以全资子公司和股份制模式成立北京电力交易中心和26家省级电力交易中心，交易机构组建基本完成。其中，北京电力交易中心是我国第一家正式注册的国家级电力交易中心。严格按照中发9号文件要求，建立交易机构公司化相对独立运作的工作机制，完善交易平台功能，推动交易机构规范运行，及时为市场主体提供公平快捷的交易服务。
三是主动做好售电主体和用户服务。认真落实《售电公司准入与退出管理办法》，编制印发《国家电网公司关于做好售电公司、市场交易用户供电服务工作的通知》，发布售电公司、直接交易用户、市场化零售用户业务办理服务指南，主动做好各类市场主体服务。坚持服务与市场导向，完成营销业务流程优化。充分发挥95598全网全业务集中运营优势，加快国际一流电力客户服务平台建设，加强服务监督管控，主动消除服务短板，不断提升服务质量。
四是积极支持服务增量配电投资业务放开。结合配电网建设发展实际，深入研究有序推进增量配电投资放开，确保配电网健康发展的科学模式，提出遵循避免重复建设、坚持公平竞争和确保电网安全的三项原则。积极向有关部委建言献策，配合做好有序放开配电网管理办法研究和增量配电试点项目遴选工作，以积极、开放的态度，引导社会资本投资。
五是多措并举促进新能源消纳。针对新能源消纳矛盾突出等问题，国家电网公司采取了多项举措。加快电网建设，“十二五”期间累计投资约850亿元，开工、投运一批特高压重点工程，促进新能源外送消纳;研究攻关风机低电压穿越、新能源集群控制等一批重大技术问题，最大限度挖掘系统消纳潜力;加强抽水蓄能电站等灵活调节电源建设管理，尽最大可能消纳新能源。
在国家有关部委的指导下，在各方的大力支持下，国家电网公司深化电力体制改革工作取得了积极成效。
一是有效降低用户成本。安徽、湖北、宁夏3省核定输配电价以后，较之前的购销价差模式，年减少用户电费支出超过35亿元;统筹运用取消化肥优惠电价、跨省跨区电能交易价格下降等电价空间，降低21个省份工商业用电成本约168亿元;认真落实国家发改委通知要求，调整优化用户基本电价计费方式，放宽减容(暂停)期限限制，降低停产、半停产企业电费支出效果明显，按年计算可达到150亿元。
二是市场交易规模不断扩大。交易机构组建完成后，通过放开用户自由选择权，极大提高了用户参与市场的积极性。截止11月底，北京电力交易中心和国家电网公司经营区域内各省级交易机构共开展电力直接交易电量5245亿千瓦时，同比增长177.8%，发电侧竞争形成的降价空间全部疏导到用户侧，为电力用户降低购电成本271亿元。
三是多买多卖市场竞争格局初步形成。积极培育和服务市场主体，公司经营范围内已成立售电公司1221家。完成30个重点城市市区和30个非重点城市核心区配电网改造，加快农网改造升级，为售电市场竞争提供坚强的网架支撑。积极引导社会资本投资增量配电业务，促进配电网投资业务多元化，推动配电网健康可持续发展。
四是清洁能源消纳取得新进展。今年以来，北京电力交易中心共开展水电、风电、光电、核电等清洁能源省间送电量达到3406亿千瓦时，同比增长9.1%，接近北京、上海、天津、重庆四个直辖市全年的用电量。累计向华北、华东、华中等负荷中心地区输送电量3164.5亿千瓦时，减少当地标煤燃烧10126万吨，减少当地二氧化碳排放25240万吨、烟尘排放106万吨、灰渣排放2835万吨，为大气污染防治和雾霾治理做出了重要贡献。
近期，国家发展改革委、国家能源局印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定了第一批105个试点项目。其中，国家电网公司经营区82个。国家电网公司将积极参与增量配电投资业务竞争，全力做好相关服务工作。
一是面向政府，为增量配电投资业务放开提供支撑。根据国家确定的试点项目名单，各省级电力公司发挥技术优势，协助地方政府划定供电区域、明确供电范围。按照国家有关要求，配合政府部门做好电网统一规划，加强上级电网建设，确保外部电源的稳定可靠供应。
二是面向试点项目业主，提供优质并网服务。为试点项目提供便捷、及时、高效的并网服务。与试点项目运营主体签订调度协议，按照电网统一调度原则，做好调度管理和运行监督，确保电网安全稳定运行。对不具备独立运营条件的试点项目业主，在自愿协商一致的基础上，国家电网公司可以接受其运营委托，充分发挥电网公司人才、技术、管理等方面优势，实现专业化管理。
三是面向合作伙伴，努力争取多方共赢。省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作，保障各类股东的合法权益。
为了深入落实交易机构相对独立、规范运作的要求，北京电力交易中心将进一步促进市场公开透明运行，扩大电力市场交易规模，促进能源资源大范围优化配置。
一是优化交易业务各项流程。按照“界面清晰、流程高效、公开透明、服务优质”的原则梳理完善市场注册、交易组织、交易结算等交易业务流程，并通过电力交易平台面向市场主体全面公开。后续，我们还将根据监管要求与业务开展需要持续优化完善其他交易业务流程。
二是加大电力市场交易信息披露力度。北京电力交易中心将丰富发布内容，做好交易全过程的信息披露，公开透明开展交易。充分利用互联网技术，强化电力交易平台发布信息的主渠道作用，提供更加灵活的信息定制和发布手段，提高发布的权威性和专业性，为市场主体参与交易、制定交易策略提供信息支撑。同时主动接受监管机构的监管，配合做好新的信息披露规则的编制和执行。
三是进一步提升电力交易平台功能。继续推进电力交易平台建设与应用，融合“互联网+”发展理念，完善月内短期交易等功能，实现交易组织公平规范、市场结算统一高效、市场服务友好互动。为市场主体办理市场注册、交易申报、合同管理、交易结算、信息查询等各类交易业务提供更为便捷高效的服务。
四是进一步拓展电力市场交易咨询服务。为了更好的服务市场主体，为市场主体提供业务咨询、反映意见的便捷渠道，设立了北京电力交易中心电力交易平台网站(https://pmos.sgcc.com.cn)。设立了专门的电力市场交易服务电话(010-66597042)，服务时间为工作日的9：00-17：00。
国家电网公司将坚决学习贯彻中央改革精神，认真落实各项改革工作部署，切实履行政治责任、经济责任和社会责任，坚定不移推进改革，推动改革红利惠及全社会，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出积极贡献。
在新闻发布会上，国家电网公司新闻发言人介绍了国家电网公司深化电力体制改革整体情况，国家电网公司发展部、北京电力交易中心介绍了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作的工作情况。