民营企业参与增量配电业务的SWOT分析
来源:鱼眼看电改 作者:俞庆 2018/4/12
关键词: 增量配电 增量配电业务改革 电网企业
一、前言：
增量配电业务试点已经快到第四批了，《关于进一步推进增量配电业务改革的通知(征求意见稿)》的下发，体现了监管部门对于放开增量配电业务的决心和信心，有越来越多的社会主体对增量配电业务产生了兴趣，这里我们不妨对民营企业(特别是大中型民营上市公司)参与增量配电业务做一下SWOT分析。
二、SWOT分析:
(一)优势
1、部分大中型的民营上市公司具备较好的社会信誉及融资能力，在第一批试点项目中我们发现了不少民营上市公司的身影，这说明地方政府在市场化确定业主过程中，充分考虑了民营资本参与增量配网试点的诉求，也对部分民营企业的信誉和投资能力做出肯定。
2、民营企业具备较强的执行力，未来在市场化服务的方面具备较高的灵活性，如果能建立起以运营绩效为导向的激励机制，民营企业在配网运营和增值服务方面是有较大优势的。
3、本地化的园区客户资源，不少民营企业在当地一般具有较好的客户关系和产业链渠道，参与增量配网有属地化的资源优势。
4、部分民营企业本身就在新能源、电气设备制造、电力工程与服务、能源装备、咨询设计服务等领域进行布局，未来参与增量配网具有产业链协同优势。
(二)劣势
1、大部分民营企业没有接触过增量配电业务，对相关的业务范围、业务体系和业务管理缺乏必要的经验，比如增量配电业务涉及到配网建设、运行检修、电力营销、配网调度、综合能源服务等相关专业领域中的前面几个，由于之前一直是电网企业负责，相关的人才和技术储备大多在电网，民营企业缺乏这方面的资源积累。
2、对配售电业务的熟悉程度不高，特别是对增量配电业务、市场化售电业务这些因电改带来的新兴业务，很多民营企业受制于原先的业务思维和思考方式，理解不到位，容易带来两种极端情况，一种是过于乐观，觉得这些业务很快就能够赚大钱，前景良好，导致盲目投入;另一种是过于悲观，觉得这原来都是垄断企业的天下，自己不可能参与。
3、民营企业由于融资成本、业绩增长等方面的压力，对项目回报率、回收期、风险管控等方面要求较高。而增量配电业务的基础部分——配网建设运营是一个长周期中低回报的业务，不少民营企业对此存在较大顾虑。
(三)机会
1、未来3-5年，在配电网投资建设领域还是存在相当大的投资机会的，个人判断至少是数千亿级别的体量。
2、部分存量配电网，特别是企业内部园区的配电网，具备存量转增量的机会，这些优质资产价值有待重新发现和评估。
3、基于增量配电网，可以在基础服务(配网运营)的基础上，拓展到售电、增值服务、分布式投资等衍生业务，远期还包括微电网、多能互补、需求侧、虚拟电厂等大量智能化业务。
4、随着光伏、智能一次设备、微电网、大数据、现代信息通信技术、储能等技术的不断发展和成熟，配电网本身具备较大的技术进步可能，带来投资效率和回报的增加。
(四)风险
1、增量配电业务中，管制类业务——配电网建设运营，属于基础设施建设投资项目，对于完全新建的配电网来说，投资回收期很长、收益期很长，相对投资数额较大。这对民营企业来说是一个巨大的风险。
2、项目运营风险高，责任重大。配网基础运营服务是一项公共服务，要满足监管部门的供电服务质量和水平的要求，对于发生供电责任事故的运营方，会有相关的惩罚措施，从赔偿、罚款到扣减准许收入，直至退出运营。所以需要构建相应的运营能力体系来保障服务质量水平。
3、增量配电业务的开放，会面对来自电网公司和其他国有主体的竞争，民营企业需做好谋划和应对。
4、目前增量配电业务处于市场化初期，在政策落地和执行层面存在较大的不确定性，比如规划、配电价格、市场准入、电网接入、运营等方面，这些不确定性将直接关系到项目的收益和风险。
三、基于SWOT分析的对策研究
综合上述的SWOT分析，个人认为在以下四个方面，民营企业应做好增量配电业务相关的战略规划和战术应对：
(一)项目选择和评估
1、审慎研判投资项目，建立项目风险评估机制，严格风险控制和对技术经济性的测算分析。
2、项目择优，注重挖掘存量项目，特别是企业园区配电网或者具备成网条件的，具有35kV/110kV变电站的存量配电网。
3、建立多层次、多渠道的融资体系，比如联合成立投资基金、ABS等。
4、积极做好政策研究和跟踪，在项目前期就开始介入，并与能源监管部门、地方政府、产业园区管委会等政府部门进行密切沟通，发挥当地的影响力，推动政策落地。
(二)项目规划与实施
1、积极参与项目规划，严格把握项目计划和投资建设进度，控制项目实施风险。
2、在项目规划和设计阶段做好质量/成本/效益的多目标最优平衡，特别是在负荷预测、技术标准、设备选型、系统可靠性、供电服务能力等方面应做好评判和控制，在满足基础运营服务的基础上，控制投资成本。
3、与电网企业、国有企业和其他民营企业形成合作或者合资关系，降低项目门槛和投资风险，并且在资本合作层面上掌握一定的主动权，特别是增值业务和市场化方面应积极争取。
(三)项目运营和市场化业务拓展
1、选择灵活的运营机制。对于管制类业务(电力营销、电力运检、调度)，可以采取委托运营或者合资成立运营公司的方式进行运营，对于市场化业务(售电、电力服务、分布式、能效)等，则民营企业应发挥市场机制灵活的优势，力争掌握业务主动权。
2、积极拓展市场化业务。在项目初期就开始布局市场化业务，比如电力服务、分布式、节能与能效服务、多能互补等。这些不受电改政策影响或者影响较小的，但是对未来市场化具备重要价值的业务，应该进行优先布局，深挖客户价值，形成初始化的综合能源服务能力。
3、在运营过程中应做好风险评估与管控，特别是安全生产相关的业务。可以与保险机构合作探索相关新的保险产品。
4、跟踪和布局售电业务，对于已开放售电公司注册的省市应积极注册售电公司，同时利用前期开展的综合能源服务业务提升客户粘性。
(四)新技术应用
1、在规划设计阶段，从技术经济性的角度出发，充分考虑分布式能源、储能和微电网的布局需求，提高配网的主动性和抗风险能力。
2、充分应用物联网、通信和信息技术，构建配网运营管理系统和综合能源服务云平台，提升服务效率和运营能力。
四、总结
民营企业参与增量配电业务，应做到冷静研判、努力争取、积极发现、落地为先、价值导向、利润说话。从第一批的试点情况看，已经有一些民营企业虽然积极参与，但由于种种原因无法取得预期进展，业务无法顺利开展，后续设想的各种增量业务也没有足够话语权。这充分说明在市场化初期，开展配电业务的风险和难度，需要民营企业以足够的耐心、信心和专业知识经验去进行应对。
当然更重要的是，大多数民营企业是制造业，而综合能源服务是服务业，从制造业到服务业的转型，IBM在郭士纳的带领下转了10年才做到大象跳舞，可见其难度之大，不亚于脱胎换骨，民营企业必须对此有极端清醒的认识，切不可把增量配电或者售电当作一个权宜的业务来做。
未来是光明的，前途是曲折的，与各位共勉!